О том, где в этом предложении поставить запятую, по всей видимости, нужно решать государственным мужам. Причем, не откладывая в долгий ящик. Иначе отдельные районы отдельных областей Украины, в том числе и Житомирщины, рискуют превратиться в пустыни, а драгоценный «солнечный камень» возымеет наивысшую цену – жизни его добытчиков.

Говорить о том, что проблема незаконной добычи янтаря – драгоценного минерала общегосударственного значения – нова, неправильно. Да и не секрет, что янтарный бизнес в Украине уже давно «демонополизирован» теми старателями, кто хорошо уяснил для себя немалую выгоду от добычи и дальнейшей реализации «солнечного камня» на черном рынке. Но если раньше это явление не привлекало к себе повышенного внимания общественности, а лишь вызывало справедливый интерес правоохранительных органов как нарушение действующего законодательства в части незаконной добычи полезных ископаемых, то сегодня развивающиеся сумасшедшим темпом нелегальные прииски стали «притчей во языцех» для всех украинцев и настоящей проблемой для отдельных регионов Украины. Среди таковых и Житомирская область.

Первые повальные известия о том, что в северных районах Житомирщины появились настырные «янтареискатели», стали фигурировать в милицейских сводках весной сего года. Страдали Емильчинский, Коростенский, Олевский и Овруцкий районы. Милиция забила тревогу. Допустить печальноизвестные события, связанные с нелегальной добычей янтаря, имевших место в других регионах, было никак нельзя.

Вопрос о предотвращении деятельности янтарных приисков остро возникал и обсуждался чуть ли не на каждом заседании облгосадминистрации, облсовета, коллегиях в УМВД, прокуратуре и УСБУ, а мероприятия, которые должны были возыметь эффект отпугивания старателей от янтарных залежей Житомирщины, разрабатывались с учетом действующего законодательства и имеющихся на то сил и средств всех без исключения правоохранительных структур.

Действительно, первые результаты совместных рейдов, организованных и проводимых по сей день на территориях отдельных районов региона, с участием опытных работников как оперативных, так и наружных служб, давали позитивные результаты. «Янтароискателей», среди которых большинство – жители соседних регионов, задерживали с поличным на месте незаконной добычи, догоняли проселочными дорогами, изымали дорогостоящее оборудование, предназначенное для ведения преступной деятельности, в отдельных случаях и нелегально добытый янтарь.

По словам в.и.о. начальника УМВД Украины в Житомирской области Григория Полковникова, благодаря предпринятым милицией совместно с другими заинтересованными правоохранительными ведомствами мерам на сегодняшний день выявлены и задокументированы 32 факта незаконной добычи янтаря на территории четырех районов области. Почти все факты с признаками уголовных правонарушений, следовательно, по ним были начаты досудебные расследования по ч.2 ст.240 (Нарушение правил охраны или использования недр) Уголовного кодекса Украины. Сейчас материалы 4-х уголовных производств с обвинительными актами направлены на рассмотрение судов. Из 63 лиц, задержанных милицией на приисках, к ответственности привлечены 11. В остальных случаях продолжаются кропотливые расследования, в результате которых милиция устанавливает организаторов нелегального янтарного бизнеса.

Следует также отметить, что в расследовании подобных уголовных производств возникает ряд трудностей, обусловленных правовыми коллизиями действующего законодательства и не позволяющих правоохранительным органам работать оперативно во всех смыслах этого слова. Во-первых, как отмечает в.и.о. начальника следственного управления УМВД в области Юрий Резниченко, речь идет о том, что причастные к незаконной добыче янтаря лица – из других регионов. По Уголовному процессуальному кодексу Украины, инкриминируемое им правонарушение не предусматривает задержания виновных лиц как такового, следовательно, явка последних для проведения следственных действий тоже довольно затруднительна.

Кроме того, незаконная добыча янтаря, в соответствии с Уголовным кодексом Украины, не является тяжким преступлением, поэтому следователь не вправе назначить в уголовном производстве необходимые следственные действия, которые позволили бы максимально оперативно разыскать и привлечь к ответственности организаторов и заказчиков подпольных приисков, а также перекрыть каналы сбыта нелегально добытых драгоценных минералов.

Но все бы ничего, да ко всему прочему горячей точкой непромышленных янтарных приисков с недавних пор вспыхнул Олевский район Житомирщины. По сведениям и общественных активистов, и самих правоохранителей, местность около отдельных населенных пунктов превратилась в такой себе Клондайк, где тысячи «янтароискателей» развернули бурную деятельность, не страшась Закона и его защитников, и даже особо не беспокоясь за собственную безопасность.

Но если в вышеизложенных случаях на житомирском янтаре пытались зарабатывать в большинстве ровенчане, то в этот раз на прииски бросилось население Олевского и соседних районов Житомирщины. Вооружившись лопатами, люди спозаранку отправляются на добычу янтаря, как на ежедневную работу. Кто-то копает сам для себя (а по неподтвержденным официально данным, не только «солнечный камень», но и собственную могилу), еще кто-то работает по заказу. Причем, как только на приисках появляются рейдовые группы милиции или других правоохранительных органов, количество добытчиков несколько уменьшается. Это касается в основном тех, кто работает с помощью различных мотопомп, служащих для размытия почвы, и другой специфической техники, которую бросают на произвол судьбы, и она неизменно изымается правоохранителями. Самые же бесстрашные прячут свои лопаты еще до приезда милиции и делают вид, будто возмущены масштабами экологической трагедии, причиненной неизвестными, а то и вовсе забрели сюда случайно. Доказать их причастность к незаконным деяниям, с точки зрения законодательства, крайне проблематично.

Между тем, неподалеку от приисков пытаются наладить свою деятельность и так называемые перекупщики только что добытого янтаря. Роль этого звена янтарной цепочки состоит в скупке драгоценного минерала по значительно заниженным ценам, его очистка, фасовка и дальнейшая реализация, в том числе и за границу. Следует отметить, что в самом районе скупкой янтаря перекупщики занимаются и в самих населенных пунктах: в арендованных помещениях и собственных частных домах.

Понимая, что бороться уже не с двадцатью, а с тысячами «янтароискателей», значит воевать с ветряными мельницами, правоохранители инициировали масштабную отработку именно тех лиц, через руки которых собственно реализовывается янтарь. С этой целью в северных районах области на протяжении двух дней работали семь групп, в состав которых вошли оперативники житомирских УБОПа, УГСБЭПа, следственного управления, ГАИ, спецроты милиции, а также прокуратуры и СБУ. Правоохранители провели ряд санкционированных обысков в тех местах, где по предварительной информации, происходит скупка нелегально добытого янтаря.

В частности, обыску был подвергнут «Мерседес спринтер», находившийся в лесополосе неподалеку от янтарных приисков. В грузовом отсеке автомобиля милиционеры обнаружили уже расфасованные камни янтаря, веса и наличные деньги. А в одном из сел и самом Олевске милиция провела обыск в двух частных домах, один из которых арендовался перекупщиками, куда «янтароискатели» также сдавали свою добычу.

В результате проведенных мероприятий было изъято около 200 кг драгоценных камней янтаря на общую сумму около 100 тысяч гривен, а также денежные средства в национальной и иностранной валюте. Транспортное средство, в котором проводился обыск, изъятый инвентарь и обнаруженные минералы были приобщены к ранее изъятым по открытым уголовным производствам автомобилям, техническому оборудованию и другим нехитрым средствам, ставшим орудием подпольных приисков. Сейчас правоохранители устанавливают причастность перекупщиков к непосредственной добыче янтаря.

Здесь снова следовало бы обратиться к украинскому законодательству, в рамках которого действуют правоохранители. Если следствие соберет достаточно доказательств того, что то или иное лицо, скупающее драгоценные камни, имеет непосредственное отношение к их добыче, то оно станет именоваться фигурантом уголовного производства по общеизвестной статье Уголовного кодекса. 

Если же таковых данных не будет установлено, то перекупщик понесет наказание административного характера за нарушение порядка производства хозяйственной деятельности (в соотвествии со ст.164 КУпАП). Это значит, что человек, являясь субъектом предпринимательской деятельности и занимающийся скупкой и реализацией в данном случае янтаря, не имеет государственной лицензии на такой вид деятельности. Следовательно, за нарушение административного законодательства, он должен заплатить штраф всего-то от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

Итак, чтобы справляться с «янтарными термитами», уничтожающими лесные угодья, опустошая местность и превращая плодородную почву в песок, нужно принимать срочные меры, воплощать в жизнь которые и параллельно разрабатывать новые формы работы, судя по всему, правоохранителям придется еще не раз. Бороться с негативным явлением однозначно милиция не перестанет. Вот только эффективность этих мероприятий будет во многом зависеть от законодателей.

В этом правоохранительные органы поддержали и органы местной власти, подготовившие конкретные предложения на рассмотрение Верховного Совета. Становиться вопрос о внесении изменений в законодательство. Нужно ужесточить уголовную ответственность за незаконную добычу недр, и это даст возможность правоохранителям в рамках закона эффективно бороться как с «янтароискателями», так и организаторами подпольного бизнеса. Либо же стоит внести изменения в ряд других законов, упростив процедуру получения соответствующей лицензии на добычу драгоценных минералов на определенной местности, тем самым взяв эту деятельность под государственный контроль.

По крайней мере, объединение усилий со стороны правоохранителей и органов власти, могут реально изменить сложившуюся ситуацию. И не только в Житомирском регионе.

Ольга Номерчук,

ССО УМВД Украины в Житомирской области

Інформаційне агенство "Всі Новини"